Глава П МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ТЕР- РИТОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
§ 1. Критерии и информационный базис оценки развития территории
Рассматривая вопросы создания и исполвзования территори- альных информационных систем, необходимо раскрыть природу и сущность объекта управления, его целевые установки, методы и критерии их достижения, взаимосвязи и взаимозависимости объек- та с внешней средой. Имеющийся опыт низкой отдачи многомилли- онных затрат, направленных на развитие вычислительной техники и АСУ различных уровней, в том числе и территориальных, заста- вляет задуматься о причинах срывов и низкой эффективности. Без системного определения объекта, для управления которым созда- *ется информационная система, практически невозможно разрабо- тать информационную модель объекта, структурировать и опреде- лить его параметры (показатели, реквизиты, характеристики) и, следовательно, обеспечить функционирование системы. В настоящее время мировая цивилизация переживает бурный период перехода к информационному обществу. Информация рассма- тривается как национальный ресурс. Роль информации в жизни об- щества непрерывно растет, и все большее количество ресурсов общества тратится на надлежащее поддержание информационных процессов. Информатизация общества требует громадных ресурсов и тем более важным становится изучение и поиск стратегических и тактических направлений информатизации, повышение эффектив- ности затрат. Известно, что в нашей стране подавляющая доля затрат приходится на автоматизацию производственных процессов, т.е. на решение экономических задач. И несмотря на то, что в директивных документах признается и акцентируется взаимосвязь решения экономических задач от успешного решения социальных, в практической деятельности приоритет остается за экономичес- кими задачами. Вероятно, одной из объективных причин такого
положения является то, что на всех уровнях общественного созна ния легче понять и измерить результаты развития экономики. Дей ствительно, задача экономики - производство товаров и услуг для населения при минимальных затратах. Качество товаров и их количество на единицу затрат измерить проще и легче понять и объяснить их влияние на общество, чем измерить социальные ха- рактеристики (уровень здоровья, образования, нравственности, социальной справедливости и т.д.). Недостаточно признать все- возрастающую роль человеческого фактора в эффективном разви- тии экономики и всего человеческого общества в целом. Необхо- димо разработать систему объективных характеристик, оцениваю- щих человеческий фактор и позволяющих осуществлять целенаправ- ленный контроль и управление процессом развития территории. С целью определения системы измеримых характеристик человека, семьи, популяции вкратце рассмотрим направление и тенденции развития человеческого общества и отдельных популяций. Рассматривая общий ход исторического развития отметим, что происходит постепенный, непрерывный процесс перехода от не живой материи к живой, от живой к разумной, от индивидуального естественного разума к коллективному искусственному и, наконец к ноосфере - области планеты, охваченной разумной человеческой деятельностью [l, 2]. В свою очередь в истории развития чело- веческого общества, рассматриваемой как непрерывная смена об- щественно-экономических формаций, можно проследить некоторые общие тенденции в длительности существования формации, харак- тере, средствах, предметах и результатах труда. Действительно, исторический переход от одной формации к другой характеризует- ся тем, что длительность существования формации непрерывно уменьшается и, соответственно, скорость перехода возрастает. Действительно, первобытно-общинный строй существовал сотни ты- сяч лет, рабовладельческий - тысячи лет, феодальный - сотни лет. К общим тенденциям, проявляющимся при смене формаций, мож но отнести также то, что происходит переход от преимущественно физического труда к интеллектуальному, от механизации физичес- кого к автоматизации умственного труда, от преимущественного использования сырья к использованию знаний, от производства материальных предметов к преимущественному производству знаний
36
-------------------------------------------------- Сломай дом, построй корабль!
Общая черта всех этих тенденций - переход от количественных: характеристик к качественным, от материальных ценностей к ду- ховным. Социализм ставит в качестве основной цели благосостояние народа, всестороннее развитие каждого члена общества, гуманиза цию экономики, политики, культуры. Однако эти понятия (гумани- зация, благосостояние, всестороннее развитие) только тогда ста нут действенными, когда общество научится их количественно из- мерять, разработает и внедрит систему, позволяющую структури- ровать, отслеживать и управлять изменением во времени этих ха- рактеристик в желаемом направлении. Производственные силы об- щества достигли такого уровня развития, когда производство ма- териальных благ, необходимое для поддержания жизни, может быть обеспечено для всех жителей планеты, и, если этого не произош- ло, то причину следует искать на пути совершенствования произ- водственных отношений, гуманизации экономики, политики, культу ры. Неконтролируемое, неуправляемое, расширенное производство материальных благ разрушительно влияет на глобальные процессы, изменяя параметры природной среды и делая их непригодными для человеческого обитания. Проблему измерения и определения кри- тических значений параметров окружающей среды, допускающих су- ществование и развитие человеческой цивилизации, трудно перео- ценить. В любом случае, определяются ли изменения параметров окружающей среды естественным ходом развития или воздействием человеческой цивилизации, эти изменения нужны и имеют разумный смысл только с точки зрения существования и развития самой че- ловеческой цивилизации. Следовательно, первичной необходимос- тью является решение задачи определения основных параметров собственно человеческого общества, определение граничных кри- тических значений параметров общества (популяций), обеспечива- ющих существование. Только потом имеет смысл определение необ- ходимых для человечества параметров окружающей среды и уровня развития производства материальных благ, не приводящих к ухуд- шению природной среды. Обеспечение условий существования человеческого общест- ва - задача необходимая, но недостаточная. Очевидно, что опре- деление и поддержание граничных параметров, обеспечивающих
простое существование человечества или его отдельных популяций, не может быть самоцелью, можно и нужно стремиться к повышению качества человечества. Определение параметров, характеризующих общество в целом, популяции и отдельного человека, представля- ется сложной задачей, в решении которой должны принимать учас- тие специалисты различных отраслей знаний. Не претендуя на на- учное обоснование и строгое доказательство, опираясь, в основ- ном, на здравый смысл и необходимость создания практически действующей системы, попытаемся предложить один из возможных подходов к решению поставленной задачи. Исторически сложилось так, что когда хотят дать общее представление о развитии человечества в целом или отдельных народов, то называют, прежде всего, численность населения и площадь занимаемой им территории. Динамика изменения числен- ности населения - одна из основных характеристик мировой дина- мики (табл. 2.1) [3, 4].
Дополнив динамику изменения численности населения планеты динамикой изменения средней продолжительности жизни населения, можно получить первое приближенное представление о направлении и степени развития человеческой цивилизации. Очевидные выводы из анализа представленных, достаточно приблизительных,данных следующие. Во-первых, условия жизни человечества на планете непре-
Отредактировано: 21.09.10 в 06:13
-------------------------------------------------- Сломай дом, построй корабль!
рывно улучшаются. Действительно, и абсолютные приросты населе- ния и, что самое главное, темпы изменения численности непре- рывно возрастают, что заставляет говорить о демографическом взрыве и поставить в повестку дня определение пределов роста населения планеты. Большинство исследователей приходят к выво- ду о неизбежной стабилизации численности населения планеты к концу 21 века в пределах 9-12 млрд.чел. Действительно, начиная с 1980 г. относительный прирост населения постепенно сокраща- ется [1, 5]. Во-вторых, средняя продолжительность жизни также непрерывно росла, хотя рост не столь впечатлителен и примерно на порядок меньше. За два тысячелетия численность населения выросла при- мерно в 30 раз, а средняя продолжительность жизни - менее чем в два раза. Средняя продолжительность жизни человека имеет своим пре- делом видовую биологическую продолжительность, значение кото- рой до сих пор является предметом спора ученых и заключено в границах от 88 до 250 лет. Принимая за отправную видовую про- должительность жизни 88 лет, констатируем, что следует пройти еще долгий путь, прежде чем человек планеты достигнет предела видовой продолжительности жизни (табл. 2.2). Отметим, что уве- личение продолжительности жизни при приближении к пределу до- стигается все с большим трудом.
Таблица 2.2 Средняя продолжительность жизни в развитых странах в 1987 г.
Учитывая неравномерность развития стран и регионов плане- ты, а также тот исторический факт, что развитие в демографи- ческом отношении планеты в целом в значительной степени повто-
39
ряет развитие передовых'стран, отметим следующую особенность. Численность населения развитых стран уже стабилизировалась (или даже уменьшается), а продолжительность жизни увеличива- ется, все более приближаясь к видовой продолжительности жизни. Тенденция мирового развития заключается в стабилизации числен- ности населения и росте средней продолжительности жизни. В оп- ределенном смысле численность человечества - количественная характеристика, а продолжительность жизни - качественная. Сов- ременный этап развития - переход от количественного роста к качественному. Средняя продолжительность жизни непосредственно связана с характеристикой достигнутого уровня качества жизни на планете.
Рис. 2.1. Модель глобального развития С некоторого определенного этапа общественного развития стратегию контролируемого глобального развития можно предста- 40 Основная задача разумного глобального развития заключает- ся, по крайней мере, в обеспечении непрерывного качественного воспроизводства человечества. Человечество - часть природы, жизнедеятельность его протекает во взаимодействии с другими природными компонентами (флорой, фауной, атмосферой и т.д.) и требует производства определенного количества материальных и духовных благ. В первом приближении модель глобального.разви- тия представляется тремя блоками - "Население", "Природа", "Производство" (рис. 2.1)
-------------------------------------------------- Сломай дом, построй корабль!
вить следующим образом. Численность населения N и его качество К должны поддерживаться на таком уровне NQnT, копт^ чтобы про- изводство необходимых материальных благ MJ не приводило к ухудшению параметров природной среды обитания людей. По крайней мере, воздействия на природу человечества при произ- водстве необходимого ему объема материальных благ не должны превышать ее адаптационных возможностей. Конечно, можно пред- положить , что человечество может достигнуть такого уровня раз- вития, который позволит поставить задачу целенаправленного из- менения (улучшения) природной среды (т.е. изменения параметров П.). Однако в обозримом будущем разумной стратегией развития останется охрана и стабилизация окружающей человека среды и поддержание равновесия между численностью, качеством населе- ния и уровнем производства материальных благ. Следовательно, для выживания и разумного, контролируемого развития необходимо создание трех систем глобального мониторинга - населения, при- родной среды, производства. Здесь уместно отметить, что перво- причиной глобального загрязнения окружающей среды является на- селение. Следовательно, прежде всего следует исследовать, на- блюдать и управлять процессом развития населения планеты. Производительные силы общества достигли такого развития, что следует признать и осознать их глобальное влияние. Дейст- вительно, у нас одна природная среда и производство продукции, приводящее к ухудшению природной среды обитания, на какой бы локальной местности планеты оно не происходило, неизбежно ска- зывается на соседях. Естественно, что это неблагоприятное воз- действие сильнее всего сказывается на местном населении, его здесь легче обнаружить и исправить. Глобальный мониторинг дол- жен базироваться на системе локальных и территориальных. Наи- меньшим объектом наблюдения в условиях нашей страны следует признать первичные административно-территориальные единицы - сельский, городской районы, города. Район (город) - открытая система, и поэтому модель ло- кального развития должна учесть это обстоятельство. Районы страны взаимодействуют друг с другом, влияя на природную сре- ду (атмосферу, водные ресурсы и т.д.), обмениваясь населением и материальными благами. Следуя принципу социальной справедли- вости, будем исходить из того, что уровень качества жизни на-
селения района страны должен непосредственно зависеть от уров- ня обмена с другими районами (материальными благами, населени- ем и воздействием на природную среду) и уровнем трудового вкла- да в развитие собственного района. Глобальное равновесие на- кладывает дополнительные внешние ограничения на развитие ло- кальной системы. Суммарное воздействие (внешнее и внутреннее) на природную среду района опять-таки не должно превышать ее адаптационных возможностей, т.е. при любом варианте развития природная среда должна остаться пригодной для обитания людей. Качественная характеристика - средняя продолжительность жиз- ни - в локальной системе также должна корреспондировать с гло- бальной. Что касается численности населения и уровня производ- ства материальных благ, то эти величины могут определяться не только внутренними, но и внешними причинами. Отдельные терри- тории могут быть источниками не только материальных благ, но и источником населения для других районов. Итак, по сравнению с глобальной моделью развития, нужно измерять еще целый ряд дополнительных параметров: уровень развития территории, мигра- цию населения, производство материальных благ для внутреннего потребления и обмена с другими территориями. Измерение уровня развития территории необходимо для целей контроля и управления за развитием различных районов страны и соблюдения принципа социальной справедливости. В качестве из- меримых показателей уровня развития территории предлагается использовать среднюю продолжительность жизни, индекс стоимости жизни, коэффициент качества населения. Коэффициент качества населения, воспроизводимого на данной территории, предлагается исчислять по формуле
Кн - 1 - 1Г >
где n - численность естественного прироста населения за теку- щий год; An - численность психофизиологически неполноценного населения в естественном приросте. Известно, что если для какой-либо популяции доля психофи- зиологического неполноценного населения в ежегодном естествен- ном приросте превышает некоторое критическое значения Дм ,
-------------------------------------------------- Сломай дом, построй корабль!
то данная популяция вырождается в течение жизни одного поколе ния. Другими словами, условие существования популяции на пла- нете определяется соотношением
KH(t) > Ккр'
где t - время наблюдения; К ^ - критический коэффициент качес тва населения. Если популяция процветает, т.е. К (t) — 1, то для изме- рения качества населения можно использовать средний коэффици- ент интеллекта популяции
1 N Wb) = iVj(t)-
Динамика изменения во времени коэффициента качества насе ления и среднего коэффициента интеллекта показывает тенденцию развития данной популяции и позволяет вовремя анализировать причины и принимать необходимые решения, т.е. управлять вос- производством качественного населения. Механическое движение населения между районами страны ха рактеризуется численностью, половозрастным и квалификационным составом населения и причинами миграции. "Голосование ногами" один из способов оценки населением уровня качества жизни в районе. Под множеством материальных благ будем понимать предметы народного потребления. Предметы (изделия, комплектующие, сы- рье), не потребляемые населением, непосредственно являются объектами отраслевого (производственного) управления. Уровень производства материальных благ, потребляемых вну три района и предназначенных для межрайонного обмена, опреде- ляется из условий сохранения природной среды и обеспечения не обходимого уровня качества жизни на данной территории. Таким образом, модель локального развития (рис. 2.2) поз воляет обеспечить необходимые соотношения с параметрами гло- бального мирового развития и взаимодействия с другими района- ми системы. Местное население и выбранные ими Советы должны нести полную ответственность за качество населения, уровень разви- тия территории, производство материальных благ и качество ок- ружающей среды. Следует разработать такой механизм управления территорией, при котором человек (популяция) действительно бу- дет мерой всех вещей.
Отредактировано: 21.09.10 в 06:58
-------------------------------------------------- Сломай дом, построй корабль!
Главная
Примеры
Цены
Шаблоны
Заказать
Обо мне
Форум
Фотогалерея
Доска обьявлений
ССылки
Карта сайта
